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厅领导讲话
厅党组书记、厅长杨玉经:实施“三大战略”必须从实干开始
信息来源:本站   发布日期:2017-06-30 10:41   

习近平总书记在视察宁夏时提出,要“努力实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕,确保与全国同步建成全面小康社会”。自治区第十二次党代会以高度的政治责任感和历史使命感,把总书记对宁夏的定位要求确定为全区未来五年发展的主要奋斗目标,并立足全区发展不足与生态脆弱双重压力、扩大总量与提升质量双重任务、培育竞争优势与补齐发展短板双重难题的“三个双重”形势,坚持中央精神和宁夏实际相结合、目标导向和问题导向相统一、系统谋划和重点突破相促进,统筹提出实施创新驱动、脱贫富民、生态立区“三大战略”重点任务,找准了“破解宁夏发展难题的发力点和突破口”,也进一步明确了我区未来五年发展的重点和方向。

石泰峰书记强调,“‘三大战略’作为一个有机统一的整体”,必须“系统把握、统筹推进”。就当前及今后一个时期来说,把“三大战略”贯彻好、落实好,是实现宁夏转型发展的现实需要和根本选择。住建部门承担着全区住房城乡规划建设管理运营的重要职能,是创新驱动的重要领域、脱贫富民的重要保障、生态立区的重要方面,必须要瞄准方向、找准定位、精准发力,把“三大战略”转化成推动全区住房城乡建设转型升级的具体行动,为圆满完成自治区第十二次党代会确定的各项目标任务作出积极贡献。

第一,全面贯彻创新驱动战略,积极主动实践,着力推动城乡发展转型。党代会报告提出,要“着力构建区域城乡协调发展新格局”。实践中,我们要精准把握宁夏区域城乡的不同特点和阶段性特征,牢固树立精明增长理念,以加快推进新型城镇化为主线,着力构建以城市群、区域中心城市、县城和重点镇为主要形态,具有鲜明产业支撑、级配合理、优势互补的城镇体系,促进城乡集约转型发展,重点加快“三个创新”:一是创新规划编制实施。更加注重发挥规划的龙头牵引作用,以深入推进全国省域空间规划试点为重点,进一步深化城乡规划改革,加快“三规合一”和“多规融合”进程,着力完善银川市都市圈等区域规划,积极推行规划管理委员会和城市规划师、卫星遥感监测、规划实施评估审计等制度,创新规划“一张图”审批和管理模式,全面落实城市设计制度,塑造城乡特色,科学引导区域城乡协调发展。二是创新城乡建设形态。坚决摒弃就建设论建设的单纯“建设思维”,在城乡建设中突出产业核心带动作用,全面提升建设投资效益。城市方面,贯彻报告中“大力推进银川都市圈建设”要求,着力推动银川、石嘴山、吴忠、宁东在内的银川都市圈同城化、一体化、错位化发展,加快基础设施、产业协作、生产要素、社会事业等方面的互联互通、共享共用,同时进一步做强固原、中卫区域中心城市、做精一批特色县城和重点城镇,推动各城市集约高效发展;乡村方面,贯彻报告中“着力培育一批具有生产效益、生活品质、生态价值的美丽宜居村庄”的要求,以特色小镇和特色产业示范村为重要载体,着力推动产镇产村融合发展,加快美丽乡村建设,推动水、气、电、暖、路等基础设施,教育、医疗、卫生、文化、养老等公共服务设施和各类建设生产性设施向农村覆盖延伸,建设具有发展活力、鲜明特色和产业带动的美丽宜居新农村。建造方式方面,落实报告中“实施传统产业提升工程”部署,立足我区建筑业存在的建造水平不高等突出问题,着力强化科技支撑作用,大力发展装配式建筑和绿色建筑,加快推进建筑产业化进程,力争到2020年装配式建筑占同期新建建筑的比例达到10%以上,不断推动建造方式转型升级,促进建筑业提质增效。三是创新城乡管理方式。贯彻报告中“创新城市治理方式”、“深入推进城乡发展一体化”要求,重建设更重管理,全面提升城乡运行效益。加快城市执法体制改革,进一步加强执法机构和队伍建设,匡定执法边界,理顺执法体制,规范执法流程,积极推动执法重心向县区及乡镇、街道下移,向农村拓展,全面提升城乡精细化、法治化治理水平。加快智慧城市建设,积极引入云计算、大数据、互联网+等先进技术,建设涵盖规划设计、公共交通、园林绿化、市容环境、房产管理、应急保障等城市功能,以及供水、供气、供热和医疗、卫生、就业、养老、金融等基本服务事项为内容的综合管理平台,打破信息孤岛和数据分割,实现跨部门、跨行业信息共建共联共享,让城市运行更加智能。创新城市运营方式,有效盘活城市存量土地和道路、管网、房屋、建筑等资源,通过特许经营、政府购买服务、冠名权使用等方式,推动设施资源资产化,提高利用率。在城乡供水、供热和污水、垃圾处理等领域积极推行市场化运作模式,拓宽融资渠道,提高服务水平和运行效益。

第二,全面贯彻脱贫富民战略,办好民生实事,着力增强基础保障能力。脱贫富民,住房是基本保障。报告中提到,“必须把脱贫富民作为今后五年发展的价值取向和工作导向”。工作中,我们将立足解决好群众的住房和发展保障问题,重点抓好“三个关键”:一是保基本。贯彻报告中“基本消除现有农村危窑危房”、“加快住房保障和供应体系建设”要求,进一步加大投入,确保用两年时间完成4.42万户农村危窑危房改造任务,到2018年如期实现基本消除农村现有危窑危房目标。同时加快推进城镇棚户区和老旧住宅小区改造,到2020年改造城镇棚户区12.8万套,基本完成现阶段棚改任务,让更多住房困难群众充分享受现代文明发展成果。二是稳市场。报告中提到,要“推进房地产业平稳健康展”。房地产市场一头连着民生、一头连着经济,楼市稳则民心稳,民心稳则经济稳。针对目前全区房地产业发展现状,要着力保持房地业平稳健康发展态势,坚持去库存与防风险并重,着眼满足群众多元化住房需求提升住房品质,全面推行标准化、规范化物业服务,让老百姓住得更舒心、更方便。三是促增收。贯彻报告中“挖掘经营性收入,增加务工性收入”要求,充分发挥建筑业在吸纳转移劳动力方面的积极作用,进一步加大对建筑从业人员的培训力度,推动建筑工人由“劳力型”向“技能型”转变提升,不断提高收入。要加快城乡公共服务均等化进程,着眼现代农业、特色旅游、商贸物流等富民产业发展,在旧城改造、特色小镇、美丽乡村等项目中加大生产性设施建设力度,方便群众创业增收,打好富民基础。

第三,全面贯彻生态立区战略,注重提升实效,着力营造优美城乡环境。优美城乡环境是宁夏的一张靓丽名片,报告中提到,未来五年,要“像保护眼睛一样保护生态环境、像对待生命一样对待生态环境”。我们将把生态优先理念贯穿于住房城乡规划建设管理全过程,重点强化“三个基础”:一是加强园林绿化。贯彻报告中“到2020年全区的“城市建成区绿地率要达到38.5%”的要求,着眼增加绿量、提高档次,通过积极开展园林城市、绿色村庄、人居环境范例奖创建,加强环城、环镇、环村及主要街道、小区及街头小微公园、市民森林公园建设等方式,有效增加城乡绿色空间,维护良好生态平衡。二是完善基础设施。贯彻报告中“着力推进基础设施建设”要求,着眼长远、科学规划,大力推进以城市综合管廊为主地下空间开发,到2020年实施城市综合管廊建设170公里,同时积极推进垃圾污水处理、城市道路、停车泊位、慢行系统等设施建设,确保水、气、路、暖等市政基础设施健康有序运转,有效防止“城市病”。三是营造优美环境。落实报告中“持续推进城乡环境综合整治”要求,进一步加大海绵城市建设力度,深入开展以推进生态修复、旧城修补为重点的城市“双修”,全面实施以“两处理、两改造”(垃圾、污水处理和改厕改厨)为重点的新一轮农村环境综合整治,着力保持生态良好、高效有序的城乡环境秩序。

实现新目标、完成新任务,必须以干为先、以干为要。大会确定的“振奋精神、实干兴宁”鲜明主题,为我们开展工作确立了精神坐标、树立了干事导向、强化了作风保障。全区住建系统将按照自治区党委的安排部署,主动作为,扎实行动,把“实干”当作我们的精神追求和工作方式,苦干实干加巧干,精准用力、精心设计好抓工作、促发展的时间表、路线图、责任书,让“三大战略”的具体要求在住房城乡建设事业发展中落地生根、开花结果,为全区经济社会创新转型发展作出积极贡献。

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